乡镇企业在中国经济生产和社会福利中占有相当大的比重。据估计，中国现有的乡镇企业达2200万家，产值总和占GDP的30%，员工总数达1.36亿人。全国的建筑材料业（包括砖）、炼焦业和金属铸造业一半以上的产量都来自乡镇企业。这些乡镇企业的重点领域同时也排放了全国六分之一的二氧化碳。由于生产工艺简单和过时，常常会对环境造成严重污染。这个项目的宗旨就是要通过扩大高能效技术和产品在砖、水泥、铸造和炼焦行业的应用，减少乡镇企业的温室气体排放。本项目将致力于消除高能效技术和产品在生产、销售和应用领域可能遇到的来自市场、政策、工艺和资金方面的障碍。
乡镇企业是农村经济发展的一个战略组成部分。为了适应中国向社会主义市场经济全面转型的新形势，本项目将在乡镇企业中全面引入市场竞争机制，同时对其在用工和推动农村经济发展方面提供支持。
这个项目的目标包括：1) 在全国各级政府部门和企业建立消除障碍的制度性机制；2) 建立激励机制和监测系统，加强县级已有的环境监控体系；3) 在乡镇企业中进行能效技术的能力建设，提高产品质量；4) 为乡镇企业在上述四大领域里获得商业贷款提供支持；5) 使乡镇企业节能项目的金融服务商业化；6) 在全国范围内推广试点企业在地方调控改革方面的实践经验。本项目将挑选8家试点企业作为新技术的示范中心，并向至少100家乡镇企业进行介绍和推广。
联合国开发计划署这个项目的合作伙伴将为农业部、联合国工业开发组织，以及砖、水泥、铸造和炼焦行业里的地方乡镇企业。
